对于很多车主，特别是持有外省市号牌的北京车主来说，今天是个不同寻常的日子。因为从今天开始，京沈高速五环的白鹿检查站将迁移至西集站，所有原来白鹿检查站承担的检查办证的功能，也都一并调整到西集检查站。清明小长假刚刚结束，北京市交通委、交管局、环保局就召开新闻发布会，对上个月底发布的《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》进行了解读。通告中明确指出，对于外省区市核发的号牌（包含临时号牌）的机动车，需要办理进京通行证。同时，取消原有的长期进京证，通行证的有效期改为7天。未办理进京通行证的外埠机动车进入六环路（不含六环路以内）道路行驶的，将按违反禁令的规定罚款100元，记3分。
明眼人都能看出来，做出这样的调整，特别是这一次取消长期进京通行证，更多的是为了限制北京的机动车保有量。从合法性的角度来讲，所有的交通管制措施都应该是临时性的。《环保法》中也明确规定了，在重度污染地区可以适当采取管制措施。从本质上来看，这种长期的停车证是不符合管制措施的基本要素。过去发放的长期进京证，实际上是把措施异化了。
那么从合理性的角度来说，取消长期进京通行证对于短期正常来京的外地车辆影响并不大，因为过去同样要办这样的证件，差别只在于办理的地点从五环迁到了六环。真正造成影响的是，长期居住在北京而驾驶外地号牌机动车的车主。我们也看到，北京限行政策后，出现了各路高手通过各种途径寻找政策的漏洞，以至于各地车牌都陆续涌现在必经的街头。这一次的调整也可以说是无奈的“堵漏洞”。正如交通委有关负责人表示的，北京市民购买并在京使用外地牌照机动车数量逐年增加，一定程度上削弱了从2010年底实施的小客车数量调控措施的效果。或许有的人会说，这样每间隔一周就要去办理一次进京证，其实是变相的加剧了车辆通行、增加了污染。但我们同样要看到，任何政策的实施都不可能天衣无缝。如果影响的群体是小众，而受益群体是大众，那么就具有合理性。从长期来看，政策评估的角度，这样的做法还是会给更多的人带来益处。
放眼世界，限制车辆数量和通行的措施也是很多国家和城市普遍采用的。在城市空间极其有限的新加坡，个人购买新车前，必须首先向政府提出申请，然后购买一张有效期为十年的拥车证。十年期满后，驾驶者无论是继续用车还是订购新车，都必须支付另外一笔费用。所以，新加坡有高价拍卖拥车证的惯例。而意大利罗马市中心和古城地带，平时只允许公务车、公交车辆通行，普通牌照汽车如果想自行进入，需要办理市中心特殊通行证。否则，将要面临高额罚款。前一阵，法国巴黎为提高空气质量也曾经实行短暂的现行措施。
可见，国际上的大都市或早或晚都面临着交通拥堵、环境污染的问题。当然，解决的手段肯定不是简单的限制，而需要各种配套政策的共同发力。如今加大公共交通建设的投入、设立轨道交通T+2的换乘枢纽，都是减少排放、缓解拥堵的新尝试。而随着京津冀一体化协同发展，未来区域交通的捷运换乘也会提高一个水平。可能很多人都发现了，过去京津之间的往返，开车是非常普遍的现象。而随着城际列车的开通，从舒适性、经济性和时间成本要远远由于自驾。未来三地联动，加大这样的设施投入，也会提升出行效率，避免能源的浪费。
当然，限行绝不是目的，背后的深层次原因还是环保。这次办理进京证的有关规定中就明确要求，除了提交驾驶人身份证明、有效机动车行驶证等相关证件外，还增加了经北京环境保护主管部门确认车辆符合环保要求的凭证。不仅是对外埠车辆提高了门槛，根据有关部门统计，目前北京在册登记的黄标车有11万辆，这些车辆造成的污染远远大于绿标车，为此，通告规定，黄标车除在六环路（含六环路以内）道路禁止行驶，同时，增加远郊区县城关镇主要道路。除了增加限行范围外，还将增加检测力度和频次。从过去的一年两检，变成一年四检。从明年1月1日期，外省区市的黄标车禁止在北京的行政道路上行驶。
解决交通需求是一个整体的系统工程。交通资源有限的条件下，所有人的需求都能够满足是不现实的，只能满足大多数人的快捷通行。新措施的实行相信大家都能理解，在现阶段，不仅是保护环境，更要体现限行、限排的整体措施下的公平性。而更多的潜力不仅需要政策支持，更多的还需要从我们自身进行发掘。