中国人口政策已经走进了死胡同
刘忠良
近日，湖南省涟源市怀胎7月孕妇龚起凤被强制流产导致精神病的报道引起网络广泛关注。与此同时，针对近期放开二胎的传闻，国家卫生和计划生育委员会再次声明坚持计划生育政策长期不动摇。
无论是从宪法所保护的基本人权考虑，还是从人民利益和国家与民族的未来考虑，计划生育早应该180°大转弯了，强制计生和一胎政策早应该退出历史舞台。但是，为什么一直没有变呢？
实际上，中国人口政策早已走进了死胡同。原因有四：
一、部门利益决定，卫计委会千方百计的继续延续计划生育，否则就会利益受损，计生部门失业，这是他们不能容忍的；
二、几十年来的计划生育单方宣传教育，“人口爆炸”、人口多危害大等错误思想已经在中国深入人心，包括上层领导，导致中国人在人口政策方面自我设陷；
三、中国现行制度仍旧缺乏自我纠正能力，比如思想舆论限制和民众意愿表决能力及上传能力严重不足，对错误政策难以纠正，所以人口政策一拖再拖。
四、中国超低生育率已经持续十几年，老龄化在飞速发展，2025年就会进入重老龄化社会，这就注定中国要进入低生育率重老龄化的恶性循环，即便未来鼓励生育也难以走出这个死亡陷阱。
从这几点看，中国人口政策已经进入死胡同，已经没有挽回的余地。
2000年第五次人口普查显示，中国总和生育率仅为1.22。2010年第六次人口普查显示，中国总和生育率进一步下降到1.18，0～14岁人口比例快速下滑到16.6%。在国际上，总和生育率低于1.5称为“超低生育率”，0～14岁人口比例低于18%称为“严重少子化”。两次人口普查表明，中国已经进入超低生育率时代，危险的“倒金字塔人口结构”也意味着未来人口的大崩溃！
按照近两次人口普查所显示的1.2左右的总和生育率，未来中国人口将每过一代（约30年）减少45%（考虑到严重的性别比失衡，实际上中国下一代有效生育的女孩已经降低55%），两代减少70%，5代减少95%，一二百年内中华新生儿童数量将退回到五千年前的水平，中华民族迅速衰退为一个又老又小的濒危弱小民族！
对比世界，2010年的《世界人口数据表》显示：2010年全球平均每个妇女生2.5个孩子，发达国家为1.7个，欠发达国家为2.7个，最不发达国家为4.5个，而扣除中国后的欠发达国家为3.1个。中国大陆生育率排在最低的一列，中国是世界上低生育率危机最严重的国家之一！
中华生育文化的物质支柱是“养儿防老”等，受到社会化养老模式的巨大冲击；精神支柱是“传香火”等，受到无神论、自由享乐主义等的巨大冲击；保护基础“万恶淫为首”和其他稳固家庭的文化因素等，但如今中国离婚率快速上升、堕胎率很高。同时，华人精养孩子的文化，导致在今天养孩子成本过高；华人尤其是华人女性的高教育水平，导致华人生孩子的机会成本很高！因而中华民族将面临更严重更危险的超低生育率危机！
据2010年人口普查数据，中国孩子出生时的母亲年龄众数是24岁，其中第一胎母亲年龄众数是24岁，第二胎母亲年龄众数是28岁，第三胎及以上母亲年龄众数是30岁，分别对应为1986年、1982年和1080年。也即是说，现在中国的绝对生育主体是“80后”女性。
城市“80后”的超低生育率不必说，那绝大多数已经离开农村、常年漂泊在外、低收入却又面临高房价高物价高奶粉价高医疗教育费用的农村“80后”，即便放开生育，那怕鼓励生育，中国青年的生育率能有多高？
强制计生和一胎政策已经没有存在的必要。实际上，中国早应该鼓励生育了。世界上任何一个超低生育率的国家都在鼓励生育，除了中国还在实施世界上唯一的强制计生和一胎政策。
实际上，实行和坚持最严厉的计划生育，如强制计划生育和一胎政策，是计生部门利益最大化的表现。这是因为：越是强制，规定的生育数量越少，国家给计生委的权力范围和权力强度也就越大，比如罢官和撤销公务员饭碗的生杀大权；越是强制，规定的生育数量越少，越是背离人民的生育愿望，人民就愿意付出更高的代价，这样计生部门和计生人员就可以获得更大的收入。
思想决定认识，认识决定行为。对计生部门来说，利益形成的基础是宣传人口恐怖论、人口负担论、人口太多论等反人口与生育的思想。因为越是宣传人口恐怖论、人口负担论和那些错误的人口思想（如人口数量与就业、房价、交通、人均GDP、人口质量、资源环境、医疗教育、社会福利、经济社会发展、综合国力等方面的错误观点），中国民众和决策者就越感到中国人口太多，需要减少。只有这样，中国才需要计划生育，计生部门的利益存在才有现实可能性与道德前提。所以，尽管许多宣传十分偏离基本常识，但利益会驱使计生人员继续这样宣传错误的人口思想。
而越是宣传人口恐怖论、人口负担论和那些错误的人口思想，计划生育就可以更强制，规定的生育数量就可以更少，同时也与人民的生育愿望更背离，这样计生部门的权力与利益也就越大。这就是计生部门的人口思想→部门权力→部门利益的机制所在。这也是三四十年前全国实施计划生育不久，早期计生委领导就要求实施强制计划生育与一胎政策的最根本原因——扩张部门权力与利益！但同时，这也将计生委自己骑虎难下——沿着永远限制生育的道路上走下去。
由于强制计划生育和一胎政策符合计生部门和利益最大化的要求，维持强制计划生育和一胎政策就是计生部门的最大利益。但是，自1991年中国总和生育率降到世代更替水平以下后，中国新生儿童数量迅速减少。在这种情况下，继续强制计划生育和一胎政策就失去了现实基础：生育率已经处于超低水平了，原本支持强制计划生育和一胎政策的“合理理由”早已经不存在了。
但是，不继续强制计划生育和一胎政策不符合计生部门的利益最大化。这时，就需要为继续强制计划生育和一胎政策寻找现实与思想理论支持。比如，继续宣传中国人口太多，需要降到适宜人口水平（比如程恩富的5亿和李小平的3亿适宜人口论），否则问题重重，或不能进入发达国家；通过专家给党中央国务院和全国人民传达继续强制计划生育和一胎政策的思想支持，比如让大量专家论证1.8的总和生育率最佳（1.8的总和生育率至少使中国人口每代减少15%）；宣传超生与漏报严重，给中国人传达一种强制计划生育和一胎政策还是十分必要的感觉。
其实，计生委没有必要这样坚持过去，面向未来，鼓励生育也有计生委的饭碗嘛！要养活计划生育这个部门，中国要么计划生育，要么鼓励生育让计生部门“转行”。如果鼓励生育，性别比失衡问题就会立即得到缓解，由超低生育率导致的未来经济、社会、民族、国家危机也有一定的缓解，这样计划生育部门既保住了饭碗，又为国家、民族和人民未来干了好事、实事！
但是，计生委已经宣传了几十年的计划生育好处，多数国民和国家领导层也一直认同，计生委会否定自己、主张鼓励生育吗？不可能。他们部门利益的惰性也决定他们不会去主动这样180°大转弯，更害怕一不小心失去权力和饭碗，因此中国的人口政策也必然进入死胡同。（作者：刘忠良，著有《大国危途——民族兴衰与人口政策再思考》。上一篇文章：中国房地产乱局的真相是权力谋利）
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