前世今生的因果关系如何预防?_“四风”问题是浪费的根源

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  厉行节约,历来是我们党和中华民族的优良传统,在革命建设、改革各个历史时期,党和国家领导人都对厉行节约,反对浪费作过许多深刻论述。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:这次群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义,官僚主义,享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。为什么要聚焦到“四风”上呢?因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝,反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关,或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。
  因此说,“四风”问题也是造成浪费的主要根源之一,或者说,“四风”的危害结果之一是造成了严重的浪费。要反对浪费,就必须反对“四风”。反之,反对“四风”,也能实现厉行节约。我们所说的浪费,不仅是浪费金钱的浪费,还应该包括人力、物力、时间的浪费,甚至是生命的浪费。
  一、形式主义的浪费问题
  形式主义主要是知行不一,不求实效,文山会海,花拳绣腿,贪图虚名,弄虚作假。一般表现为:
  一是弄虚作假,不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章,以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动,既不认真领会上级指示精神,也不深入实际调查研究掌握实情,为寻求“轰动效应”,在准备工作不充分的情况下,就匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开,重形式、轻实效;有的抓工作,满足于开会布置了,领导强调了,要求也提了,至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问,只做上篇文章、忽视下篇文章;有的哗众取宠,欺上瞒下。
  二是好大喜功,欺上瞒下。有的在领导面前,不报实情、不讲真话,报喜藏忧,讲成绩夸夸其谈,长篇大论,讲问题轻描淡写,避重就轻;有的一味取悦领导,把领导的喜好做为行事的准则,更有甚者当本单位发生事故案件时,首先考虑的是对个人升迁的影响,不是严肃查处,举一反三,吸取教训,而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思,想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些,把主观因素讲少一些,以减轻或推卸责任。
  三是脱离实际,照搬照套。有的把上级的指示当教条,不吃透主要精神,不注重结合本单位实际贯彻执行,而是照本宣科,机械地照搬照套。有的抓工作,片面认为“想到”就是“做到”、“能写”就是“会做”,计划措施很周密,却不注重深入实际抓落实。凡此种种,表面热热闹闹、兴师动众,实际效果却不明显。形式主义与浪费是父子俩,有形式主义必然产生浪费。因形式主义而产生的浪费应该说是司空见惯了。现举几例:
  1、 办公用房整改中的浪费。2013年7月,中共中央、国务院发出通知,要求各级党委、政府全面停止新建党政机关楼堂馆所,各级官员严格按国家规定标准使用办公用房,超过标准配置的要清理、腾退。这次办公用房改革应该是正确的,但在执行过程中存在形式主义,教条主义,不切合实际。甚至造成了二次浪费。国家行政学院教授汪玉凯认为,这次行动取得不错效果,但要警惕有地方走“形式主义”。
  上面是形式主义要求,下面是形式主义整改:一些领导办公室,虽然从套间变为单间,隔出来的房间变为接待室、会议室之类的房间,却也是领导私用,只是从一扇门进入变为了两扇甚至是三扇门,而这些所谓的隔断通常都会采用一些临时性的建材,大概是想再观望一下,等风声不太紧时,还可以拆除恢复原貌。有的腾退出来的办公室闲置,有的腾退出一层或几层办公楼也不能用。
  这次办公用房整改的原则是:处级干部12平方,科级以下(含科级)干部6平方,超30%属于允许范围,超50%属于必须下次整改的。而且是严格按编制配备办公用房的。每个办公室是谁在使用,什么职务,叫什么名字都要上报。其实,办公室整改,要的是实际效果,这样的工程我认为即使是慢一点也可以,但是一定要做到合理规划,即要考虑到合规也要考虑整改成本以及长远规划,而真正做到资源的优化配置、空间的合理利用。不能搞一刀切。而从我们的检查机制来说,办公场所面积超标当查,而这种纯粹为应付检查的临时工程更应该受罚。
  2、会议形式主义的浪费。会议是贯彻政令不可或缺的传统方式。但会议过多过滥。大的事情召开会议,有的许多东西文件已讲清楚,却还要开会;有的几个人一起商量就行的事,或者电话就可以说清楚的事情却开成了大会。有会议就有座位牌、资料袋、矿泉水,远道的还有会务接待,都是领导,吃、住标准自然不能低。有时主办方为会议加班加点准备材料,可有的参会者一散会就把它扔进了垃圾桶。有的会议还要讲排场,要有鲜花、标语、氢气球,用过一次就作废了。严重浪费财力、人力、物力。现在会议准备越来越精细,现在开会,无论会议大小,会议材料袋准备的都很齐全,除了会议文件,领导讲话,还有笔、本,人手一份,一次会议就几百份。有的参加会议的根本就不看,不记。开完就拉倒。
  3、书刊征订中的浪费。每到政治学习、思想教育、重要理论著作出版,都会出现一个发书高潮,什么原著、辅导、资料,还有专用笔记本等等,人手一册。这些书一本就是十几元甚至几十元,但有多少人认真读过?加强干部学习本不错,但这些重要思想理论文章和资料在网上和报纸上铺天盖地都是,大可不必发书。也没办法都是上级摊派的。再就是每年的报刊征订,各口都开征订会议,领导讲的都非常重要,是政治任务。条上的,块上的,都有要求。关键是订完有几个看的?严重浪费。
  4、民主测评中的形式主义浪费。每年考核都要有测评这个环节。有时测评领导,有时测评自己这一层的,有时测评下级。每份测评材料都很多张,都是精心设计的内容,每个方面都说的非常细,比如:德、能、勤、绩、廉,每项还都进行细分,有的内容还有交叉。在几分钟之内,把一个同志分析的那么透彻,评价的那么准确,是不现实的。所以测评者基本是靠大概印象、主观好恶来评价的。这类测评,基本是浪费。浪费时间,浪费纸张,也浪费了设计者的心血。最后还不公布结果。
  5、各种活动中的形式主义和浪费。自“三讲”活动以来,全国各类整风式的活动没少搞。从整体效果来看收效不大,成本不小。以“三讲”为例,声势不小,轰轰烈烈。历经了思想发动、学习提高、查摆问题、整改落实、回头看等程序,历时半年,最后仅印制各种程序材料就花费惊人,结果是皆大欢喜,都顺利过关了。这次群众路线教育实践活动结果怎么样还不知道,但我感觉程序上过于机械,搞一刀切,不论什么单位都一样。杠杆部门和实权单位应做为重点。应该把重点放在解决现实问题上。比如:纪检部门收到的案件,信访部门接到的举报等。
  二、官僚主义的浪费问题
  官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾苦,饱食终日,无所作为,遇事不负责任;独断专行,不按客观规律办事,主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。
  一些领导干部,只要能安坐办公室,就绝不愿下基层“受苦”,甚至不愿和群众“坐同一条板凳”,怕给自己添麻烦;喜欢拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人,盲目铺摊子、上项目,留下一堆后遗症;对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下喝五吆六、横眉立眼,门难进、脸难看、事难办;思维僵化,机械执行上级决定,生搬硬套,完全不顾实际情况;官气十足、独断专行,总觉得“自己高明、别人不行”,容不下他人,听不得不同意见……凡此种种,做官心理浓厚,惰政思维盛行,权力观念错位,映照出官僚主义的病症和丑态。
  当前部分官员利用手中的公共权力,干预经济发展的正常秩序,当为之而不为,不当为而为之,“我是领导,我就说了算,谁还敢对我怎么样,一切以我的意志为转移”。根本没有“以民为本”的思想。官僚主义是地方政府违法行政的根本基础,在政府行政中渎职侵权,获取既得利益。
  比如解决信访问题中的官僚主义:很多信访问题只要上级领导出面很容易就解决了。可是不到万不得已,领导基本是推托,不听,不见,要求下面维稳。下面又没权或没有能力解决,不在权力范围内。造成不必要的到省进京上访。
  官僚主义为什么能够盛行那?关键是在违法行政中成本太低。各级地方政府即使违法行政,所付出的代价只不过是警告、记过、留职察看等处分,最大的处分也就是开除公职罢了。问责也只是问在下级领导,上级领导都能大事化小,小事化了。
  三、享乐主义的浪费问题
  形势下享乐主义有多种表现,比较突出的是:在精神状态上,思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取;在价值取向上,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求“贵族化”,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。
  享乐主义造成的浪费主要表现在领导干部的吃,住,行,游,购,娱中。这也是旅游的六大要素。
  吃:公款吃喝,基本都是大吃大喝。应该叫豪吃豪喝。来人接待如果不招待好显得不热情,如果再参杂有个人感情在里面,那更是要吃好喝好了。到人家那也这么招待,来而不往非礼也。凡吃必上大酒店,吃小吃没面子。喝名酒,洋酒,一瓶都成千甚至上万。特别是领导出门,更是无拘无束,豪吃海喝。有资料显示,酒店60%的营业额来自于公款吃喝。全国餐桌上的浪费,以百亿元计算,够两亿人口吃一年的。一桌子饭够一个低保生活一年的。
  住:领导出门,住什么级别的酒店基本是权力和实力的象征。越高级也越能看出实力。住豪华酒店,五星级的,总统套房。两个人明明开一个房间就可以,非要开俩个房间
  行:现在领导出门软卧都不坐了,都是飞机飞来飞去,有的为了到外地办事方便还自己带车。
  游:假借调研,开会,学习的机会,游山玩水,国内游够了,去国外。领导们出门带的都是些擅长作陪客的心腹,有的人回来连调研报告都不会写,拿回来一堆简介,让别人代写。
  购:领导出门自然少不了买东西。那些国内外旅游胜地的产品,也给随行人员向领导表心情提供了机会。至于账怎么处理自然有办法。
  娱:出家在外娱乐也能放的开,在家不方便玩的都可以玩了。什么豪赌了,看人妖了,体验风情了。
  四、奢靡之风的浪费问题
  奢靡之风和享乐主义是分不开的,是互为表里的两面,表现也多为相同。它们的共同表现是:思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取; 讲排场、比阔气,铺张浪费;挥霍公款,吃喝玩乐;超标配备交通和通讯工具;违反规定超标准修建和装修楼堂馆所;骄奢淫逸,腐化堕落.
  随着经济的发展和物质的充裕,一些干部在得到比较优越的生活条件之后,放松对自己的约束,一味追求更豪华、更高档的享受,表现为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动,便是金表华服,珍馐佳酿,豪宅别墅,名车美人,表现为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档,是“不给面子”;开会时不在五星级酒店,是“没有重视”;领导出行若不是警车开道,则是“不够隆重”。久而久之,这种不正之风便异化成一种“官场潜规则”,腐化干部队伍,更腐蚀了党的肌体。
  近年来,豪华气派如“白宫”、“天安门”等机关办公楼,不断进入公众的视野。有网上爆料,安徽省望江县委、县政府占用182亩农田耕地兴建超豪华办公大楼,办公楼建筑面积43600平米,且装修豪华,该办公大楼兴建时,该县大湾小学300多名师生却整天提心吊胆地在危房里上课。重庆忠县黄金镇政府大楼因顶端貌似天安门,落成后便成了舆论的众矢之的。这一办公楼占用了黄金村农民5.95亩耕地。而黄金镇农民非常贫困,人均年收入仅千元。仅今年年初至今,媒体曝光的各地豪华办公楼已近10起。如现正在封顶的湖北孝感市地税局大楼,人均建筑面积约200平方米,是省部级机关办公用房国家标准的近10倍。
  中央历来强调,各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风,带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。然而,近年来一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生,广大干部群众对此反映强烈。中共中央政治局10月29日召开会议,审议并印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,会议指出,艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的优良作风。 深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。要用刚性的《条例》约束各级党政机关厉行勤俭节约,从源头治理“四风”狠刹奢侈浪费。
  我认为,坚持“厉行节约,反对浪费”是非常必要的,也是必须的。无论是“四风”问题,还是中央“八项规定”,都坚持了“厉行节约,反对浪费”的思想内容,其中中央“八项规定”第八项就明确规定要厉行勤俭节约”。大的形势和环境要求我们必须厉行节约。“厉行节约,反对浪费”是我们共同的责任。

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