铁路发展基金成立使得铁路走的更远
据《第一财经(微博)日报》报道称,由发改委牵头会同财政部、住建部、国土资源部、环保部、人民银行、银监会、国家铁路局、铁路总公司等部门和单位建立前期工作协商会议制度,同时由发改委副主任徐宪平主持推进。会议议定,抓紧出台铁路发展基金管理办法,尽早组建铁路发展基金公司;抓紧将支持铁路建设实施土地综合开发意见报国务院;加快新开工项目前期工作;确保今年完成社会投资铁路建设目标。
我们先来看看今年的数据显示:一季度铁总新借债1320亿元,占一季度资金来源(1831.79亿元)的72%,随着2013年开始的还债高峰来临,铁总已难以再选择以此方式来扩大投资。例如今年一季度,用於还本付息的费用占到654.38亿元(其中利息为66.76亿元),接近新增债务的一半。这意味着举债度日已经不再是长久之计。
今年作为铁路深化改革的开局之年,当看到国家出台支持铁路建设这个消息,铁路投融资改革方案逐渐清晰。作为中国运输行业的巨头,如果还是靠以前的那种发展模式显然是不能支撑起一个现代化铁路建设的持久发展。铁路发展基金成立福音给铁路提供了更加广阔的发展空间。
铁路项目建设具有公共事业的性质,仅靠自身利润积累是远远不够的。铁路发展基金设立的目的,是拓宽建设资金来源,吸引社会资金参与。据了解目前只面向法人组织募集。“铁路发展基金将优先投资于国家规定铁路项目,初期为保证大量中西部项目建设资金需求,暂要求投资国家规定铁路项目的所占比例不低于募集总额的70%,其余资金投资经营性较强的铁路和铁路综合土地开发等,“十三五”起,将根据铁路建设项目规模、发展基金市场化程度等情况适时降低国家规定项目的资金比例”。
资金构成方面,2014年及2015年铁路发展基金计划共募集4000亿至6000亿元,每年2000亿至3000亿元,其中中央财政性资金(由中央预算内资金200亿元、车购税150亿元、铁路建设基金400亿元)与社会资金比例1:2至1:3。
通过对以上方案的解读笔者认为铁路基金的成立将会使铁路发展更加的活跃走到更远,。一是,铁路可以依靠自身优势来吸引社会资金的参与,其中高铁发展就是铁路的一张王牌。2013年11月26日,李克强总理与中东欧16国领导人在罗马尼亚议会宫共同参观中国铁路等基础设施及装备制造展时他向到场的16国领导人推荐说:“中国高铁技术装备成熟,施工经验丰富,竞争优势明显,完全能够适应各国情况,满足市场需求。”可见中国铁路还是非常自信的,只要有政府支持和社会资金的参与乃至于加强国外合作中国铁路发展讲走的更远。二是,铁路基金的成立给铁路提供了坚强的后盾,给铁路注入了新鲜的血液,使得铁路建设的投入更加有底气。铁路的建设又将会带点地方经济的发展,修铁路所带来的效应,对于拉近城市空间,促进地方人流、物流、信息流等生产要素的整合,促进地方资源开发,提高地方经济发展,造福沿线人民,将是不可估量的经济福音。从绿皮车到红皮车,旅客们享受到了空调车带来的舒适;从红皮车到动车组,乘车速度和舒适程度有了极大改观,从动车组到高铁,中国铁路让旅客感觉得到了质的飞跃。也正因为它的不断变化,舒适出行,让更多大众选择铁路出行。这样形成良性循环何乐而不为呢?